Ze kan het wetsvoorstel dan samenvoegen met het plan om een leenstelsel in te voeren in de bachelorfase. Dat stelde ze eerder al een jaar uit.
Ze komt daarmee tegemoet aan wensen van voor haar belangrijke oppositiepartijen als D66 en GroenLinks. Die steunen het principe van een leenstelsel, maar willen dat Bussemaker haar plannen aanpast.