'ACM en politiek maken andere afwegingen'
PostNL en Sandd krijgen ondanks negatief advies van concurrentiewaakhond ACM toch een postmonopolie. De toezichthouder verleende aanvankelijk geen vergunning voor de overname, maar de bedrijven kregen uiteindelijk wél groen licht van de staatssecretaris. Bestuursvoorzitter Martijn Snoep zag het aankomen: 'We kunnen ermee leven dat er andere afweging is gemaakt'.
Luister ook
PostNL krijgt alsnog toestemming voor overname concurrent Sandd
ACM niet overruled, kwestie van andere afweging
Snoep vindt niet dat zijn ACM overruled is door de staatssecretaris, al erkent hij wel dat het een novum is. Er zijn in de geschiedenis immers twee van zulke aanvragen gedaan waarvan er eentje is afgewezen en één is toegekend - deze. De staatssecretaris en de ACM maken andere afwegingen, zegt Snoep. De ACM kijkt bij fusies en overnames naar twee zaken: wat is het effect op de mededinging en zullen de prijzen stijgen? Een staatssecretaris kijkt naar het algemeen belang: wat zijn de gevolgen voor de werkgelegenheid? 'Op grond van die algemeen belang-overweging heeft de staatssecretaris besloten om alsnog een vergunning te verlenen'.
ACM is a-politiek, onafhankelijk en zelfstandig
Een criterium als werkgelegenheid kan de ACM niet meenemen in een besluit: 'Dat is een politieke afweging. Wij kijken wat de effecten zijn op de prijzen, we hebben geconstateerd dat deze fusie zal leiden tot prijsstijgingen. Wij kunnen daar niet tegenover stellen dat het wel goed is voor de werkgelegenheid. Dat zou ook niet eerlijk zijn. Wij zijn niet democratisch gelegitimeerd, we zijn een zelfstandig en onafhankelijk bestuursorgaan. Dat betekent dat onze uitspraken alleen door de rechter getoetst kunnen worden. De politiek kan ons dus geen instructies geven, maar dat betekent ook dat ons mandaat maar beperkt is'. Daarom kunnen Snoep en zijn mensen er goed mee leven dat er een andere afweging gemaakt worden.'
ACM heeft techreuzen in het vizier
Snoep zegt dat de ACM de techreuzen in het vizier heeft, maar ook dat de Europese Commissie en de Amerikaanse mededingingsautoriteiten meekijken. 'Ze weten dat we er zijn'. Volgens Snoep hebben de techreuzen daadwerkelijk last van die extra aandacht: 'De boetes zijn niet alleen heel hoog, ze voelen dat hun klanten en de publieke opinie kritischer zijn geworden. Veel techbedrijven willen de good guy zijn, ze hebben ook aandeelhouders.'
ACM wil sneller kunnen ingrijpen bij techreuzen
Snoep zegt er niet van overtuigd dat 'al die techreuzen zich op dit moment aan alle wetten houden die op dit moment op hun van toepassing zijn'. Snoep wil beter en sneller kunnen ingrijpen. Hij noemt dat 'bijsturen zonder dat ingrijpen direct als een strafmaatregel wordt gezien'. Snoep noemt het geen fluwelen handschoen, hij wil naar een systeem waarin én boetes kunnen worden opgelegd, maar waarin toezichthouders mogelijkheden hebben om de techreuzen te dwingen zich heel specifiek aan regels te houden.
Extra instrument is nodig
Volgens Snoep is een extra instrument vereist. Iets wat staatssecretaris Keijzer ook al heeft voorgesteld is iets wat ook al in de Telecom wordt toegepast: 'Je kunt ondernemingen zeer specifieke verplichtingen opleggen om data te delen, toegang te verlenen, klanten toe te staan data in te zien en multihoming mogelijk te maken.'
