Momenteel is de huurtoeslag gekoppeld aan de hoogte van de huur, maar het kabinet wil dat veranderen door het aan de inkomenssituatie van een huurder te koppelen. 'Als die persoon er dan voor kiest om in een duurder huis te gaan zitten, dan krijgt diegene geen extra huurtoeslag', duidt Boot de situatie. 'Dus op zichzelf is dat een zinvol plan.'
Lees ook | 30 euro per maand minder met nieuwe huurtoeslagplannen
Volgens Boot zou het tevens betekenen dat de 'kunstmatige grens' tussen de huur waar men nog huurtoeslag voor krijgt en de hogere huren - waar dat dus niet het geval is - zou verdwijnen. 'Omdat men een vaste toeslag krijgt, ongeacht wat de huur is. Dat is zinvol', stelt hij, al geeft hij toe dat er genoeg haken en ogen aan zitten. 'Als je het zomaar invoert echter én je wil het budgetneutraal doen als overheid, dan krijg je groepen die erop achteruit gaan.'
Berekening
Ondanks alle mooie ambities van het kabinet, mag er volgens Boot dus worden gesproken van winnaars en verliezers. 'De doelgroep is al groter gemaakt, omdat mensen met hoge huur nu wél in aanmerking zouden komen voor huurtoeslag', vervolgt Boot. 'En er zijn altijd winnaars en verliezers als er een systeem wordt gewijzigd. Maar nu zijn ze er voor twee redenen. Dat levert een groep op die er per definitie beter uitkomt, omdat de groep groter is, en een groep die er per definitie slechter uitkomt.'
Raad van State
Volgens Boot is er in iedere andere situatie in Nederland dan sprake van een soort wisselgeld. 'En het wisselgeld dat het kabinet in gedachten had, was om gelijktijdig het minimumloon te verhogen en de lagere huren te verlagen', vervolgt hij. 'Maar die maatregelen zijn eerder genomen, en dus is deze maatregel op zichzelf komen te staan. En dan zegt de Raad van State dat de maatregel op zichzelf - die nog niet is ingevoerd - betekent dat er groepen aanzienlijk op achteruit gaan.'
Lees ook | RvS: De Jonge moet woningwet ophelderen of heroverwegen
Daarmee streeft de huurtoeslag zijn doel voorbij, oordeelt de Raad van State aldus Boot. 'De bedoeling van de huurtoeslag is om kwetsbaren te beschermen, en niet om de budgetneutraliteit van de overheid te beschermen', besluit hij. 'Dat is een secundaire doelstelling, dus ze roepen de overheid derhalve op om er nog eens goed over na te denken.'
