Laat het criterium van de gezagsverhouding varen en kijk in hoeverre sprake is van bedrijfseigen arbeid, suggereert Boot in zijn evaluatie van de wet DBA. Dan hoef je niet meer te kijken hoe ver de instructies gaan, dan kijk je in hoeverre iets core business is. Dat schept veel meer duidelijkheid. In het regeerakkoord wordt een driedeling voorgesteld, onder meer op basis van tarieven: de slechtst betaalden krijgen arbeidsrechtelijke bescherming en worden werknemer, de hoogbetaalden mogen het zelf weten maar de grote middengroep is het lastigst.'
Gezagsverhouding
Bedrijven die zzp'ers inhuren willen van tevoren duidelijkheid over het al dan niet moeten inhouden van belasting, terwijl VNO-NCW en vakbonden vooral schijnzelfstandigheid willen aanpakken. Om die twee zaken te combineren moeten duidelijke inhoudelijke criteria worden geformuleerd over wanneer iemand nou precies een schijnzelfstandige is, meent Boot. 'Daar is wel heel veel over nagedacht, maar dat is heel moeilijk; in de wet op de arbeidsovereenkomst is hét onderscheidend criterium de vraag of er sprake is van een gezagsverhouding.'
Al na een eerste grondige evaluatie onder leiding van Boot kwam de wet DBA (Deregulering Beoordeling Arbeidsrelatie) enige tijd op de plank te liggen. Nu is de handhaving van de wet nog eens twee jaar opgeschoven. 'Het wordt heel vervelend als er werk blijft liggen doordat een bedrijf op zich bereid is een zzp'er aan te nemen, maar vanwege de wet DBA niemand aanneemt. Ik heb daar eerlijk gezegd geen gevallen van bevestigd gezien, maar er zijn heel veel verhalen van bedrijven die zeggen dat ze zich geremd voelden om zzp'ers aan te stellen.'
Inschakelen voor specifieke opdracht
Het criterium van de bedrijfseigen activiteiten komt overigens ook al terug in het regeerakkoord, memoreert arbeidsrechtadvocaat Danielle Pinedo. 'Het kan zeker helpen, want dan zie je of een werknemer is ingebed in de organisatie en deel uitmaakt van wat er wordt gedaan. De bedoeling van een zelfstandige is uiteindelijk dat je die inschakelt voor een specifieke opdracht, dat het een specialist is die zelfstandig werkzaamheden verricht. Maar ik ben benieuwd met welke definiëring van een gezagsverhouding de minister komt voor zo'n gezagsverhouding.'